Hiba Hneini

وتستعرض لجنة التمويل والميزانية في البرلمان مشروع ميزانية الدولة للفترة 2019 ومع ذلك, فهو شاغل بالنسبة لكل مواطن, لانه يحدد الاولويات الوطنية. وقد صرح العديد من خبراء السياسة العامة انه في غياب خطة, فان الميزانية هي الخطة. وينبغي ان تكون قضايا السياسة العامة شاغلا لجميع اعضاء المجتمع, ولكن بعض القضايا هي قطاعي ومن مصلحة محددة لمجموعة مستهدفة محدودة. ويجب النظر في الميزانية الوطنية وتعزيزها بوصفها شاغلا وطنيا بسبب تاثيرها على جميع الاولويات الوطنية والمشاريع ونظام الحكم.

لقد كنا نتابع الاحتجاجات ومختلف التحليلات بشان الميزانية دون فهم واضح ل جوانبها وتفاصيلها. السبب الرئيسي لرفض بعض الاقسام هو الافتقار الى الوعي والتشاور بشان الميزانية. الاستشارة هي عملية تفاعلية بين الدولة والمواطنين ؛ وبالتالي, فان الدولة والاعضاء المشاركين في المجتمع هما ال في هذه العملية.

وقد وضعت منظمة التعاون والتنمية في مجال التعاون الاقتصادي 10 مبادئ لصنع السياسات بطريقة استشارية ومتكاملة. وتتعامل هذه المبادئ مع جوانب الالتزام, وحقوق الوصول الى المعلومات, والوضوح, والتوقيت, والتكامل, والاحتواء, والمصادر, والتنسيق, والمساءلة, والتقييم, والمواطنة الفعالة.

التشاور المجتمعي هو مفهوم متطور يستخدم بوصفه شرطا اساسيا للحكم الرشيد, والاستقرار الاجتماعي, والمواطنة النشطة, والتقاليد المدنية العامة للمجتمع. وهذا يؤدي الى اكتساب ثقة وملكية اعضاء المجتمع ووجود مناعة اجتماعية من الفوضى وعدم الاستقرار.

وقد نفذت العديد من البلدان نماذج وبرامج الميزنة التشاركية, مثل فرنسا وكوريا الجنوبية. تم اطلاق برنامج ميزانية تشاركية مع طلاب المدارس الثانوية في غرب فرنسا في عام 2005. كان للمدارس الثانوية العامة مسؤولية تخصيص 10 مليون يورو (11.3 مليون دولار بمعدل اليوم) - ما يعادل ما يقرب من 10 في المئة من - الميزانية الاقليمية للمدارس الثانوية. وفي منطقة بوك-غو في مدينة غو, كوريا الجنوبية, تم انشاء فريق دراسة الميزنة التشاركية ومجلس الميزنة التشاركية من اجل ضمان المشاركة المؤسسية للمجتمعات المعنية بالمجتمع المحلي. وتم ايضا انشاء بوابة الميزانية الالكترونية لتعزيز مشاركة المواطنين في عملية الميزانية من خلال تكنولوجيا الاتصالات المتقدمة.

اما بالنسبة للبنان, فان الوصول الى مشروع ميزانية 2019 في مثل هذه الظروف الوطنية والاقليمية الحرجة يعتبر من قبل بعضها انجازا في حد ذاته, بعد فشل صياغة الميزانية منذ سنوات عديدة. وبما ان مشروع الميزانية يهدف الى الاصلاح, وتناقص الانفاق العام, وزيادة الايرادات, واتخاذ اجراءات ملموسة نحو مؤسسات عامة اكثر فعالية وكفاءة, يجب اتخاذ خطوات معينة في الحصول على مشاركة منظمة في الميزانية الوطنية واولويات لتعزيز الحكم الرشيد في هذا الامر وظيفة الدولة الاساسية.

ويجب الا تقتصر المشاورات والمناقشات على اعضاء البرلمان وعدد محدود من الاستشاريين والخبراء. ويجب فتح ابواب البرلمان للمجتمع من اجل اشراكها مؤسسيا خلال العملية المالية و اضفاء الطابع الرسمي على الميزانية الوطنية.

ويجب على الاحزاب السياسية واعضاء البرلمان ايضا ان تتخذ المبادرة بشان التشاور مع المجتمع من اجل اشراك المواطنين في عملية الميزانية و الاستماع الى تعليقاتهم وتدخلاتهم من خلال مشاركة المجتمع على نطاق واسع. ويمكن تحقيق ذلك من خلال تنظيم الاجتماعات القطاعية والمنتديات التي تناقش الاولويات المحلية والوطنية. ومن ثم, سيتم اضفاء المؤسسية على مشاركة المجتمع من خلال المنتديات التي سيكون فيها المواطنون منصة للاعلام والاطلاع عليها, للمشاركة في تعليقاتهم و التصوراتاتهم, والمشاركة النشطة في الساحة العامة.

ومن شان هذه النماذج ان تساعد في تحويل شكاوى اولئك الذين يحتجون في الشوارع الى مدخلات بناءة وخبرة مطلوبة في اصلاح المؤسسات العامة.

https://www.dailystar.com.lb/News/Lebanon-News/2019/Jun-12/485045-public-budgetary-consultations.ashx